目錄

一、我國民營檢驗檢測機構的興起

（一）我國民營檢驗檢測機構的誕生 （二）我國民營檢驗檢測機構的分類

二、我國民營檢驗檢測機構的發(fā)展成長路徑和管理經驗

（一）搭乘政策快車，借力政府支持 （二）注重品牌建設，創(chuàng)新服務模式 （三）借助資本力量，發(fā)揮股權優(yōu)勢 （四） 廣納賢才智士，共謀錦繡前程 （五）創(chuàng)新管理方式，追求卓越績效 （六）設立研究院或科技創(chuàng)新平臺，打造科研團隊 （七）對標國際知名品牌，謀劃國際市場

三、我國民營檢驗檢測機構成長發(fā)展遇到的問題

四、 我國民營檢驗檢測機構的未來發(fā)展方向

（一） 行業(yè)集中度日益增長，頭羊的帶隊作用和影響力越來越大 （二）與資本共舞，建立競爭優(yōu)勢 （三）突破原有業(yè)務模式，打造核心競爭力 （四）強化事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境 （五）大力引進人才，搶占人才制高點 （六）擁抱“一帶一路”，與國際一流機構對標，打造國際一流檢驗檢測機構品牌

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2018年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，習總書記指出：民營經濟是社會主義自己的力量，而非異己力量；民營經濟、公有制經濟和國有企業(yè)共同發(fā)展，而非相互對抗；民營經濟是社會發(fā)展的主體，而非邊緣群體；民營經濟是中國共產黨的執(zhí)政基礎，而非歷史過客；民營經濟的發(fā)展要牢牢把握中國特色社會主義的制度坐標和歷史方位。

我國民營檢驗檢測機構近20年來發(fā)展迅猛，逐步發(fā)展成為我國民營經濟的重要分支。

截至2020年年底，全國取得資質認定的檢驗檢測機構近4.9萬家（48919家），全年營業(yè)收入3585.92億元，機構戶均營收732.5萬元，從業(yè)人員141.19萬人，人均營收25.45萬，共計出具檢驗報告5.67億份，擁有各類儀器設備808.01萬臺套，設備設備資產原值4118.91億元。營收在1億以上的機構481家，營收在5億以上的機構42家。其中，民營檢驗檢測機構27302家，占比55.8%（2019年年底首次突破半數(shù)，占比52.17%，首次超過了體制內的檢驗檢測機構）。民營檢驗檢測機構營業(yè)收入1391.94億元（占比38.8%），機構戶均營收509萬，人均營收20.8萬，從業(yè)人員66.86萬人（占比47.4%），出具報告數(shù)3.48億份（占比61.4%，人均520份，戶均1.27萬份），擁有儀器設備318.08萬臺套，原值945.01億元(占比22.9%)。

以首家檢驗檢測領域的上市公司華測檢測為代表的一批民營檢驗檢測機構快速發(fā)展，加上外資檢驗檢測機構的強勢進入，3586億的中國檢驗檢測市場，外資、民營、國有“三足鼎立”的局面已經初步形成。

一、我國民營檢驗檢測機構的興起

民營檢驗檢測機構是我國檢驗檢測市場的重要組成部分，在我國檢驗檢測市場中占據(jù)越來越重要的作用。

（一）我國民營檢驗檢測機構的誕生

在近30年的檢驗檢測市場發(fā)展中，民營檢驗檢測機構異軍突起，發(fā)展速度之快、體量占比之突變，超出了人們的預期。國家實施檢驗檢測統(tǒng)計制度以來，民營檢驗檢測機構已實現(xiàn)了連續(xù)6年的高速發(fā)展。

我國民營檢驗檢測機構發(fā)展最早得益于三個領域的重大調整改革：

一是工民建領域，住建部門將原來建設項目竣工檢測驗收工作放開、市場化，一些基層的原隸屬于住建部門的正處級正科級事業(yè)單位改制成為混合所有制企業(yè)，甚至一步到位改制為民營企業(yè)，這些改制的實驗室因為傳承了過去住建部門的人脈和業(yè)務，取得了穩(wěn)定的市場份額，一些具有開拓精神的機構縱橫捭闔、上下（游）延展業(yè)務，由過去業(yè)務單一狹窄的局限于本縣級或市級行政區(qū)域的工民建檢驗檢測機構逐步發(fā)展壯大為面向全國市場的綜合性檢驗檢測機構。

二是得益于機動車安檢市場化改革。2004年5月1號實施的《道路交通法》及其實施條例，對過去由公安部門的車管所壟斷經營的機動車安檢機構管理體制實施了社會化改革，資質（準入）交給原質量技術監(jiān)督局負責，規(guī)定只要通過質監(jiān)部門的資格許可和計量認證，就可以從事機動車安檢。一夜之間，大量社會資本涌入，機動車安檢機構數(shù)量由2004年全國不到3000家，發(fā)展到2020年末的12000家，占據(jù)了全國檢驗檢測機構總數(shù)的近1/4，但這上萬家機構各自為政，沒有頭部企業(yè)，沒有全國知名集團，是檢驗檢測“小散弱”的代表性領域。

三是得益于環(huán)境監(jiān)測體制的改革，在國家“放管服”政策大氣候下，各級環(huán)保部門紛紛將其隸屬的環(huán)境監(jiān)測機構（實驗室）退出環(huán)境監(jiān)測（檢測）市場，多采取政府購買服務方式，向社會第三方（實驗室）招標購買環(huán)境監(jiān)測（檢測）數(shù)據(jù)，由社會第三方機構對數(shù)據(jù)的真實性承擔法律責任。環(huán)境保護部門針對環(huán)境監(jiān)測機構的市場化改革，使得于2002年1月1日起實施的10項建筑裝飾裝修材料有毒有害物質限量標準、一些民營的室內空氣檢驗檢測機構有了用武之地，八仙過海各顯神通，轉戰(zhàn)環(huán)境監(jiān)測市場，第三方（主要是民營機構）環(huán)境和室內空氣監(jiān)測（檢測）從20年前的難覓蹤跡發(fā)展到2020年年底達8000多家，是僅次于機動車安檢機構的資質認定大戶。但是，跟機動車安檢機構（市場）一樣，這一領域也是“小散弱”問題嚴重、缺少領軍機構，沒有全國品牌連鎖機構，社會反映出具虛假檢驗報告的重災區(qū)，是監(jiān)管部門重點監(jiān)管和治理的對象。

其他領域，像珠寶黃金首飾檢驗檢測，由于放開了人員資質要求（2000年前，從事珠寶檢測的人員必須取得質檢總局認可的國家珠寶檢測中心頒發(fā)的人員考核合格上崗職業(yè)資格證書，后來下放到省局發(fā)證，再后來取消了），加上設備投入相對少，市場準入門檻低，民營資本進入的也很多。

民營機構雖然在數(shù)量上取得了快速的發(fā)展，但是截至2020年年底，平均每家機構的營業(yè)收入僅為509萬元（比2019年的戶均483萬元有所增長），遠低于同期全國檢驗檢測機構戶均732.5萬元的營業(yè)收入（2019年全國戶均為712萬元）。

統(tǒng)計顯示，我國民營檢驗檢測機構利潤薄，單份檢驗檢測報告平均收入僅400元（2019年僅327.21元），比2020年全行業(yè)平均數(shù)低232.45元（全國報告平均價格632.45元），利潤稀薄，依靠“低價”來維持生存，在這樣的運營壓力下，個別機構難免違規(guī)操作，不檢測出報告，加大了監(jiān)管機關的監(jiān)管風險。

（二）我國民營檢驗檢測機構的分類

在眾多的民營檢驗檢測機構中，基本可以分為以下五種類型：

1.合伙人型

由幾個合伙人共同出資創(chuàng)辦，其中某一人相對擁有控股股權。這一類型的代表是深圳華測檢測認證集團股份有限公司。華測集團由萬峰等人于2003年聯(lián)合創(chuàng)立，初創(chuàng)期以貿易保障檢驗測試為主，逐步向多領域拓展，靠歐盟RoHS業(yè)務賺到第一桶金。2009年成功在創(chuàng)業(yè)板上市，不到20年，發(fā)展成為國內最有影響力的綜合性檢驗檢測機構之一。 合伙人制是我國民營檢驗檢測機構最主要的初創(chuàng)模式，并將成為民營檢驗檢測機構今后發(fā)展的主要模式。這一模式比較成功的還有西安國聯(lián)質量檢測技術股份有限公司（“國聯(lián)質檢”）。這家2011年12月由幾個人合伙創(chuàng)立、僅開展油品檢測的小公司，如今業(yè)務廣泛涉足食品、環(huán)境、材料、化工、中藥材、保健品、獸藥、一致性評價等領域，成為我國西部地區(qū)一家比較知名的民營檢驗檢測機構。

2.體改型

由體制內機構經上級主管部門批準體制改革，實驗室國有資產經評估徹底轉為民營、逐步發(fā)展起來。這一類型以譜尼測試為代表。譜尼測試前身系北京某科研院內部的理化實驗室，2002年注冊成公司，2006年轉制改成民營公司，一步一步發(fā)展壯大，2020年9月成功上市。其業(yè)務領域包括食品、農產品、藥品、保健食品檢測，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，醫(yī)學檢驗等諸多領域，為企業(yè)提供“一站式”服務。 另一家類似的由事業(yè)單位轉制為民營企業(yè)的成功范例是常州市建筑科學研究院集團股份有限公司（“建科股份”），公司始建于1959年的常州建筑科學研究所，2003年3月改制成民營企業(yè)，逐步從原來的房建檢測為主業(yè)發(fā)展至現(xiàn)在的涵蓋房建、市政、水利、鐵路、交通、軌道、環(huán)保等諸多領域的具有較強實力的民營檢驗檢測機構。 上海賽孚燃料檢測股份有限公司也屬于這一類情況，它最早是上海物資局下面的煤炭檢驗實驗室和燃料檢驗實驗室，1996年兩個實驗室合并成立了上海燃料產品檢測服務中心，2001年年底，改制成立上海賽孚燃料檢測有限公司（混合所有制），2015年再次改革，國有股完全退出，成為民營的上海賽孚燃料檢測股份有限公司。

3.混改型

由體制內機構混合所有制改革而來、職工占控股，比如蘇州電科院。2000年，原屬于事業(yè)單位的蘇州電科院完成民營化改制，董事長胡德霖及其子擁有絕對控股。2009年，為進一步提升公司的競爭能力和品牌影響力，同時為參與國際市場競爭奠定基礎，蘇州電科院引入了戰(zhàn)略投資者——中國檢驗認證集團，2011年5月上市后，中檢集團占股27.44%。蘇州電科院成為先轉制民企后又轉制為混合所有制的大型知名上市檢驗檢測機構。 混合所有制改革成功典范還有開普檢測。2013年，許昌繼電器研究所下轄的許昌開普電器檢測研究院經許昌市政府批準，改制成立“許昌開普檢測技術有限公司”，國有資本占比30%、員工合計持股70%，成為國內少有的以民營經濟成分為主體的混合所有制檢驗檢測機構。2019年營業(yè)收入達到2.03億元，凈利潤1.08億元，人均產值超過230萬元，是全國人均平均值的10倍，居全國首位。資產規(guī)模對比改制之初增加40倍。2020年9月，開普檢測成功登陸A股深交所中小板。 混合所有制改革在機電、建工領域實施的比較多，也大多比較成功。這樣的混改模式值得下一步市場監(jiān)管系統(tǒng)的檢驗檢測機構進行體制改革時學習和借鑒。

4.家族（個人）型

由民營企業(yè)家或者個人投資創(chuàng)辦，從無到有。比如遠東正大檢驗集團公司，2004年由一溫州民營企業(yè)家投資創(chuàng)辦，最早只在北京，主要從事紡織品檢測，經過17年艱難創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在已經發(fā)展成為在上海、重慶、廣東、杭州設立了多個實驗室與服務網絡、檢測范圍涵蓋化妝品、紡織產品、輕工產品、家用電器多個專業(yè)領域的檢驗集團。 這類機構在中部地區(qū)最有影響力的是中大檢測（湖南）股份有限公司（“中大檢測”），由中南大學一位在職教授于2004年創(chuàng)辦，經過17年砥礪前行，由一家單一的幕墻工程檢測公司，發(fā)展成為湖南省內民營檢驗檢測機構中業(yè)務領域最多、最具影響力的“互聯(lián)網+檢測技術服務”的全產業(yè)鏈綜合性平臺檢測公司，連續(xù)多年位居湖南省檢驗檢測行業(yè)的龍頭領軍地位。

5.資本介入型

由投資公司直接介入，收購檢驗檢測機構，成立檢驗檢測集團。由于近一二十年檢驗檢測業(yè)發(fā)展形勢良好，吸引社會資本大量介入，除了國企（如招商、國投）大舉進入，一些民營資本運作公司也由過去投資一些檢驗檢測機構，發(fā)展到直接收購檢驗檢測機構，這方面操作成功的代表是鈦和集團。鈦和檢測認證集團股份有限公司總部位于上海，注冊資本2.48億元人民幣，鈦和資本原先是一家產業(yè)投資公司，主要是在醫(yī)療和檢驗檢測領域從事投資業(yè)務，2019年戰(zhàn)略重組升級，旗下子公司（實驗室）啟用全新品牌“鈦和”。2020年集團產值突破5.6億元。

二、我國民營檢驗檢測機構的發(fā)展成長路徑和管理經驗

通過研究分析這些知名的民營檢驗檢測機構成長發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，他們大多是按照：“小而?！闭Q生——業(yè)務逐步擴張——引進高管人才或戰(zhàn)略投資方——制定符合自身發(fā)展定位的戰(zhàn)略目標——打造核心競爭力（塑造企業(yè)品牌競爭力）——上市，用20年左右時間，完成從菜鳥到大咖的轉變?？偨Y和概括這些知名民營檢驗檢測機構的成長發(fā)展路徑和管理經驗，不論是對于國有檢驗檢測機構、事業(yè)單位檢驗檢測機構還是一般民營檢驗檢測機構，都會有很好的借鑒意義。

（一）搭乘政策快車，借力政府支持

民營檢驗檢測機構這些年的快速成長，跟政府部門的大力支持分不開。首先是資質的取得。市場監(jiān)管部門不僅放開了資質認定（CMA），而且對于像華測、譜尼這樣的全國布點的大型民營機構，還允許其獲取國家級資質認定（CMA）。過去很難獲取的CCC指定實驗室資質也都對民營機構放開，截至2020年年底，包括華測檢測、譜尼測試在內的20家民營檢驗檢測機構獲取了CCC指定（占全部CCC指定實驗室244家的8%）。其次是任務的獲取。這些年，民營檢驗檢測機構在農業(yè)部門、生態(tài)環(huán)境保護部門、電力部門、交通部門、住建部門乃至市場監(jiān)管（原工商）部門那里爭取到了大量農產品、生態(tài)環(huán)境、建工建材和產品質量監(jiān)督抽查任務。2020年，華測和譜尼先后獲得核酸檢測單位資質，在抗擊新冠肺炎疫情中做出積極貢獻的同時，也獲取了不菲的商業(yè)利益。第三是榮譽。華測榮獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎，同時也被國家科技部授予國家重點研發(fā)計劃應用示范基地；譜尼2007年榮膺德勤“亞太區(qū)高科技、高成長500強”稱號；開普檢測獲工信部“國家中小企業(yè)公共服務示范平臺”、“工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室”等榮譽；中大檢測獲工信部“2018大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展試點示范項目”、“2019國家互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展工程”等榮譽；國聯(lián)質檢先后獲西北首家“國家食品企業(yè)質量安全檢測技術示范中心”、陜西省首批工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室等榮譽稱號；建科股份獲評“國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)”、“2019年度現(xiàn)代服務業(yè)五星級明星企業(yè)”等稱號；遠東正大2018年獲得“首都文明單位”稱號，連續(xù)6年被“德勤——亦莊”評為“高科技、高成長TOP20”。 民營檢驗檢測機構充分發(fā)揮這些榮譽的宣傳功效，助力其在市場上站穩(wěn)地位，獲得了市場（客戶）的認同。

（二）注重品牌建設，創(chuàng)新服務模式

民營檢驗檢測機構區(qū)別于國有檢驗檢測機構、事業(yè)單位檢驗檢測機構的一個重要標志就是擁有自己的品牌和LOGO，一些知名民營檢驗檢測機構的品牌LOGO已經深入人心。 華測上市前進行“多產品線+多網點”布局，樹立了良好的品牌形象和公信力，逐步得到了市場的認可。2014年華測利潤出現(xiàn)負增長，2016年業(yè)績大幅下滑，2017年持續(xù)低迷，2018年，公司戰(zhàn)略轉向利潤導向，邁向高質量成長方向，業(yè)績連續(xù)3年保持增長，成為第三方民營檢驗檢測機構最有影響力的品牌。 譜尼（PONY），其英文原意是“小馬駒”，創(chuàng)始人宋薇女士當初給公司取這樣一個富有深意的名字，就是要將一批小馬駒培養(yǎng)成為一匹馳騁檢驗檢測市場的千里馬。 開普檢測。從2007年開始，“開普”品牌（商標）創(chuàng)立，并以品牌構建為核心開展市場營銷工作。時至今日，“開普”已成為電力設備檢測領域的知名品牌，并已在國際標準、學術和科研領域嶄露頭角，塑造了獨具特色的業(yè)界聲譽。 鈦和集團（Ti Group），由于源自鈦和在檢測行業(yè)十年深耕，所以在品牌詮釋上取自鈦金屬材料的性能“穩(wěn)健、進取”作為企業(yè)發(fā)展支柱精神，秉承“鈦度端正”理念，堅持“以客戶為中心、堅持奮斗、不負信任、擁抱變化”的價值觀。 中大檢測，以長沙為總部、北京和雄安新區(qū)為次中心，西進西部大通道，打通西部中巴經濟走廊，南以海南自由貿易港向東南亞延伸，以高質量發(fā)展為引擎，勵志打造出民族檢驗檢測機構品牌乃至國際知名品牌。 國聯(lián)質檢，2013年獲得國家商標局注冊，從此，這家在西安某城中村一間40m2的車庫建起的油品實驗室邁上品牌發(fā)展道路。十年磨一劍，如今國聯(lián)質檢已經成為西部乃至全國知名的檢驗檢測機構品牌。 建科股份，是江蘇省著名商標，江蘇省服務業(yè)名牌。 遠東正大標志由ECT三個字母和C這個字母下面的一道弧線，以及中文“遠東正大”構成。代表信用、技術，象征著遠東正大人團結一心，秉承“正義、厚德、開拓、奉獻”的企業(yè)精神，“客觀、公正”的工作原則，以雙手托舉起企業(yè)的發(fā)展愿景。 品牌不僅僅是企業(yè)的形象，也是企業(yè)文化精神的濃縮，更是社會大眾對企業(yè)服務的信任。對品牌的打造與保護，使民營檢驗檢測機構越戰(zhàn)越勇，越走越遠。

（三）借助資本力量，發(fā)揮股權優(yōu)勢

華測成立不到6年就成功在創(chuàng)業(yè)板上市，成為我國檢驗檢測領域第一家上市公司。上市后，迅速擴張，加大并購力度，一方面鞏固已有的華東、華南基地，一方面加大全國及海外布局。截至2020年年底，公司上市后新設和收購子公司超80家，在全國設立了60多個分支機構，擁有150多間實驗室，設立多個海外子公司，營收規(guī)模超30億元人民幣。華測提出“與資本共舞，建立競爭優(yōu)勢”，利用資本的力量，使自身獲得發(fā)展先機和助力。 譜尼測試于2020年9月成功上市，首次公開發(fā)行股票1900萬股，募集資金凈額7.68億元。集團加快了華東運營總部、華中運營及研發(fā)總部建設進度，提升了診斷試劑的研發(fā)能力和整體技術水平，規(guī)?；l(fā)展能力得到將進一步加強。目前，公司核心員工都通過員工持股平臺或戰(zhàn)略配售持有公司股份，增強了員工激勵，有助于公司進一步吸引人才，留住人才。下一步，集團在立足主業(yè)的前提下，將充分利用資本市場工具，加大行業(yè)橫向并購及縱向整合工作，為集團打造更加廣闊的護城河，促使集團加速發(fā)展，提升行業(yè)話語權及綜合競爭實力，努力成為規(guī)模大、水平高、信譽好、服務廣的檢測集團，立志打造成為有國際影響力的檢測知名品牌。 開普檢測自2013年改制以后，歷經7年時間登陸中小板資本市場，迎來了新的歷史發(fā)展機遇。開普檢測首發(fā)股票2000萬股，融資凈額5.56億元，為其打造總部基地升級、拓展華南（珠海）基地，實現(xiàn)“兩點布局、南北拓展”發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅實的資本基礎，并為后續(xù)借助資本力量持續(xù)深耕電力系統(tǒng)、新能源以及電動汽車充換電等領域構筑了可靠的融資平臺。 建科股份作為國內改制較早的民營企業(yè)，充分發(fā)揮了民營企業(yè)機制靈活、決策效率高的優(yōu)勢，從2003年改制初期只有原來在事業(yè)單位編制內的員工持股，到目前絕大部分公司核心員工都持有股份，這樣的股權結構轉變，充分激發(fā)了廣大員工的積極性，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能得到了充分的發(fā)揮，尤其是2018年啟動了大面積的核心員工持股計劃以來，公司業(yè)績更是屢創(chuàng)新高。 國聯(lián)質檢的股權激勵措施多樣、花樣新穎。公司采用在職股、注冊股、事業(yè)合伙人、集團股等多種股權實現(xiàn)核心人才沉淀。 中大檢測于2020年9月給予51名對公司發(fā)展做出杰出貢獻的員工以股權激勵，并相繼出臺股權激勵、全民持股計劃，引入關聯(lián)產業(yè)戰(zhàn)略投資者。

（四）廣納賢才智士，共謀錦繡前程

檢驗檢測屬于高技術服務業(yè)，在一些傳統(tǒng)檢驗檢測領域（食品、環(huán)境、紡織、建材、珠寶首飾等），更是靠一線檢驗人員的辛勞付出，一點一滴地做出企業(yè)可觀的業(yè)績。相對一線基層檢驗人員來說，公司高管的眼界和能力更為重要。檢驗檢測行業(yè)的競爭其實就是企業(yè)領導者格局的競爭，領導者需懂得看長遠、看本質、知進退，要擁有判斷未來行業(yè)發(fā)展、產業(yè)變革的能力。 華測檢測因為兼并擴張過猛，2013至2017年出現(xiàn)業(yè)績連續(xù)下滑，在這關鍵時刻，2018年，華測引進了SGS前中國區(qū)總裁申屠獻忠先生任新總裁，在申屠總裁帶領下，華測由“以營收為導向”向“以利潤為導向”轉變。以申屠獻忠為首的華測領導者們，給華測的發(fā)展設定了兩個階段性目標：提升內生持續(xù)增長的質量和國際化。繼引進SGS原總裁申屠先生之后，華測還又先后引進了原中國檢驗檢疫科學研究院、上海計量科學研究院的副院長，這些來自體制內事業(yè)單位的領導，給華測管理團隊帶來了新生動力，助力華測走上國內領先、國際化嶄露頭角的發(fā)展道路。 人才競爭是檢驗檢測市場最大的競爭，除了華測大手筆招賢納士，譜尼也張開雙臂，歡迎各路英才的加入，先后有原任國企要職、國家認監(jiān)委部門副主任級別、年富力強具有管理經驗或者律師職業(yè)資格的人才被譜尼收入囊中。譜尼測試創(chuàng)始人畢業(yè)后分在北京某科學研究院，譜尼集團發(fā)展壯大后，這些年，很多這個最高醫(yī)學藥學研究機構的博士、研究員也加入譜尼測試，為譜尼集團醫(yī)學、藥物研究和檢測、毒理、藥效、生物安全評價等工作上做出重要貢獻。 國聯(lián)質檢不斷探索經營組織模式，通過單元自組織、自協(xié)同、自約束的運營機制，實現(xiàn)個人部門化、部門公司化、公司平臺化，讓員工在企業(yè)內創(chuàng)業(yè)，成為事業(yè)合伙人，讓員工能分享企業(yè)成長帶來的收益。 中大檢測通過網上招聘、校園招聘、社會招聘、獵頭、員工推薦等多種方式招賢納士，通過與中南大學、湖南大學等985、211高校科研合作、培養(yǎng)交流等方式，引進急需的人才，給予高于行業(yè)平均水準待遇，針對高端人才，向華為看齊，給予“50萬~200萬年薪+獎勵”待遇，廣納人才。 蘇州電科院廣納業(yè)內英才，先后聘請了中國科學院、中國工程院院士，以及意大利、荷蘭等國的外籍資深專家作為公司技術顧問，將電力領域中高壓、特高壓、變電等方面的優(yōu)秀人才攬于麾下，成為輸變電行業(yè)吸引人才加入的聚寶盆。

（五）創(chuàng)新管理方式，追求卓越績效

譜尼測試采取各區(qū)域橫向管理與各業(yè)務領域事業(yè)部縱向管理相結合的矩陣式管理模式，以實現(xiàn)快速決策、高效管理，充分整合優(yōu)化公司資源。公司內部創(chuàng)新了以價值創(chuàng)造為導向的績效考核體系，績效管理落實到了業(yè)務部門、產能部門、職能部門的各部門人員，每年公司董事會薪酬與考核委員會都會對績效考核制度進行回顧、優(yōu)化，以提高相關人員的積極性，實現(xiàn)公司預期效益。 開普檢測積極吸收國內外先進的管理理念，建立行之有效的戰(zhàn)略管理體系。利用SWOT戰(zhàn)略分析方法制定公司戰(zhàn)略，并基于BSC“平衡計分卡”管理工具，將KPI績效管理、IPD研發(fā)管理、ISO/IEC17025實驗室管理“三位一體”高度融合，并從學習與成長、內部流程、客戶、財務四個維度，將公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標逐層分解為可執(zhí)行、可考核的具體績效指標。 中大檢測每年11月份修訂戰(zhàn)略規(guī)劃，高層管理團隊和戰(zhàn)略管理委員會也會根據(jù)對每年各種輸入信息的綜合分析，對組織的愿景、使命和價值觀進行審核并考慮是否修正，以確保校準戰(zhàn)略與行業(yè)和顧客要求的變化。 建科股份一方面不斷持續(xù)深化拓展企業(yè)發(fā)展核心“六結構一平臺”（即股權結構、組織結構、資源結構、產品結構、營銷結構、財務結構不斷優(yōu)化與建設信息化管理平臺），另一方面不斷投入創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的技術服務進行數(shù)字化、信息化、物聯(lián)化，促進傳統(tǒng)產業(yè)與新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式深度融合，不斷探索現(xiàn)代企業(yè)管理模式。 國聯(lián)質檢17年砥礪前行、創(chuàng)新發(fā)展，通過科研創(chuàng)新、運營創(chuàng)新、差異化創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新等六大創(chuàng)新機制，探索經營單元自組織、自協(xié)同、自約束的機制，實現(xiàn)公司扁平化經營，激發(fā)組織活力。 遠東正大夯實信息化系統(tǒng)，啟用SAP檢務系統(tǒng)，開發(fā)了“遠東正大智慧樞紐”，集團檢務數(shù)據(jù)全部轉移到“阿里云”，實現(xiàn)公司和客戶委托信息的實時交換，實現(xiàn)了傳統(tǒng)檢驗檢測業(yè)務上網，取得了跨越式的發(fā)展。 瑞特認證檢測集團，秉承“嚴謹、科學、求實、認真”的企業(yè)宗旨和“誠信務實、合作共贏”的企業(yè)理念，不斷追求卓越，以最負責任的態(tài)度認真工作，提供誠信有價值的服務，贏得客戶、贏得尊敬；打造團隊精神，通過互助協(xié)作達到員工與企業(yè)共同成長的目標。

（六）設立研究院或科技創(chuàng)新平臺，打造科研團隊

華測擁有自己的研究院和標準物質研究所，以確保集團保持可持續(xù)的研發(fā)能力。華測的研究院參加了50多個國際和國家的標準化委員會和分會，參與制修訂了國家和行業(yè)標準500多項，申請了國家專利300多項，已授權專利150多項，發(fā)明專利接近40項。 譜尼測試注冊成立譜尼研究院，長期專注于檢驗檢測技術研發(fā)，不斷夯實自主科研創(chuàng)新能力建設，持續(xù)聚焦戰(zhàn)略發(fā)展研究、科技前沿追蹤、創(chuàng)新技術研發(fā)、技術成果落地轉化和科技人才梯隊培養(yǎng)。集團及旗下子公司共獲得300項授權專利，集團共有技術研發(fā)人員672人，占集團員工總數(shù)的10.25%，2020年公司研發(fā)投入接近1億元。 開普檢測堅持貫徹“標準引領、創(chuàng)新驅動”的發(fā)展理念，設立研發(fā)中心從事檢測技術研究和試驗設備研發(fā)。先后主持或參與制修訂國內外標準71項，攻關特高壓交直流輸電、能源互聯(lián)網仿真等多項先進檢測技術，研發(fā)智能電網實時數(shù)字仿真系統(tǒng)、電動汽車充電樁全自動測試系統(tǒng)等10余種型號檢測設備，打造“人無我有、人有我精”的差異化競爭優(yōu)勢。 中大檢測自2016年開始建立研究院，董事長親自抓科研。2019年公司科研投入達7%，2020年科研投入達6%，現(xiàn)已完成30余種智能傳感器及終端設備的研制，軟件產品10余項，2020年獲得發(fā)明等各項專利和軟著78項，制定國家及行業(yè)各類標準10個。 鈦和集團成立了鈦和研究院，作為集團科技發(fā)展實施的載體，以推進集團科研創(chuàng)新、聚集優(yōu)秀科技人才、開展高層次學術交流、產出高水平科研成果，幫助集團做好業(yè)務提前布局、發(fā)力標準研究、聚焦新測試方法開發(fā)、承擔國家及省部級課題研究、開展對外技術交流。目前，集團已擁有專利88項，另有30多項專利在申報過程中；參與制定完成國際、國家、地方、團體等各類標準7項。

（七）對標國際知名品牌，謀劃國際市場

中國檢驗檢測市場對外開放30年，國際上但凡出名一點的檢驗檢測認證機構都紛紛進入中國市場，截至2020年年底，在華取得資質認定的外資檢驗檢測機構456家，實現(xiàn)營業(yè)收入226.81億元，機構平均營收4973.9萬元（全國平均數(shù)6.79倍），人均營收52.17萬元（全國人均數(shù)2.05倍），以0.93%的機構占比贏得了6.32%的市場份額。反觀我國的檢驗檢測機構走出國門開拓國際市場的可謂鳳毛麟角，在國際化方面還處于萌芽階段，我國檢驗檢測機構大舉進軍國際市場，一是實力不夠，二是國際環(huán)境（政治體制、教育背景、文化習俗、消費習慣等）也不允許。 但最近幾年，民營檢驗檢測機構的龍頭大咖已經意識到國際化戰(zhàn)略的重要性，他們厲兵秣馬，對標國際知名品牌，尋找突破口，瞄準國際化實施發(fā)展戰(zhàn)略布局。 2020年3月，華測以2.74億元人民幣收購新加坡檢測公司Maritec100%股權，向國際化邁出堅實一步。2021年5月20日，華測宣布，擬收購德國易馬90%股權，提升公司德系汽車品牌客戶認可度。接下來，華測的國際化步伐要分兩個階段走：第一階段，要促成更多與中國業(yè)務有協(xié)同效應的海外并購；第二階段，再考慮全球化部署。華測并購Maritec使其具備了服務全球船舶客戶的能力，為下一個5年計劃實現(xiàn)消費品領域的海外并購提供了范本。 譜尼測試2010年在香港設立了子公司，未來將在立足國內檢測市場的基礎上，加大海外市場的開拓力度，通過參加國際會議、發(fā)表論文、與海外檢測機構加強合作等多種形式提升集團在海外市場的知名度和美譽度，逐步完善海外實驗室和分支機構建設，同時擇機通過并購等形式切入海外市場。 蘇州電科院作為國際性專業(yè)實驗室，與國際知名機構如德國TüV、英國INTERTEK、法國BV、瑞士SGS、歐盟CEM都有良好的合作關系，是這些國際知名品牌機構的簽約實驗室。未來5年，蘇州電科院將充分利用中檢集團的海外資源優(yōu)勢和國際互認實驗室的資質優(yōu)勢，加強與國際著名認證檢驗檢測機構的合作，不斷開拓海外業(yè)務市場。 開普檢測與國際知名檢測認證機構荷蘭KEMA（現(xiàn)更名為DNV GL）、德國萊茵TüV以及南德TüV等持續(xù)合作，走出了“接觸——合作——提升”的國際化之路。通過對標國際同行，開普檢測在國內率先推廣了電力通信規(guī)約檢測，并獲得國內首個UCAIug（電力通信國際用戶組織）IEC 61850A級實驗室授權資質。 中大檢測已經開始參與柬埔寨、老撾等東盟國家的檢測工作，下一步將以海南基地為橋頭堡，進軍海外市場。 遠東正大先后參加美國MAGIC展、法國CHIC展，率先加入美國紡織及鞋類協(xié)會（AAFA）。作為首家加入該協(xié)會的中國成員機構，在國際紡織品風險安全管控會議上，把GB測試要求面對面與品牌方及貿易商進行交流，連續(xù)3年參加AAFA年度峰會，廣泛接觸美國品牌企業(yè)總部高層，為實現(xiàn)海外接單積累渠道資源。 賽孚2013年與印尼品牌檢驗檢測機構GEOservices達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，進行實驗室間技術比對，技術交流互訪，同時在檢驗檢測業(yè)務方面也探索“離岸與到岸”檢驗檢測出現(xiàn)數(shù)據(jù)結果偏差的解決方案等；積極探索國際同行燃料樣品能力驗證，提升國際影響力，搭建與國際同行合作的平臺。 以上這些民營檢驗檢測機構管理經驗的分享，其中既有華測、譜尼這樣的全國民營檢驗檢測機構的佼佼者，也有遠東正大、上海賽孚這樣規(guī)模不大的民營機構?？偨Y歸納他們的發(fā)展經驗，希望能起到“他山之石可以攻玉”的參考作用。下表是10家民營檢驗檢測機構的一些發(fā)展指標（數(shù)據(jù)），這樣的數(shù)據(jù)不論是對行業(yè)監(jiān)管者、市場參與者（國有、外資、民營），還是對檢驗檢測用戶方，都具有一定的參考價值。

三、 我國民營檢驗檢測機構成長發(fā)展遇到的問題

首先是政策層面的問題。雖然在“放管服”大氣候下，政府監(jiān)管部門在資質準入、招投標限制、兼并重組等方面放寬了要求，給民營機構國民待遇，但在各地具體實施層面，并不像國家監(jiān)管部門要求的那樣都能得到很好的貫徹落實。在CMA資質申請上，一些地方以總局沒有出臺后續(xù)相關操作層面的細化措施為由，暫時不執(zhí)行自2021年1月1日起全面實施告知承諾（先許可發(fā)證、3個月內再核查能力）的CMA改革新政。在一些地方，民營檢驗檢測機構要申請一些敏感領域的擴項（如化妝品、危險貨物運輸罐車罐體），一些地方局以各種理由拒絕受理。一些地方在招投標中設置了民營檢驗檢測機構難以企及的條件，讓看似對民營機構開放的招投標活動流于形式。在機構重組方面，民營機構投靠（被兼并）國有檢驗檢測機構的例子很多，但鮮有民營檢驗檢測機構兼并重組國有檢驗檢測機構的案例。雖然這些年，中央和國務院文件以及相關主管部門的文件都反復強調，要鼓勵民營檢驗檢測機構進入檢驗檢測市場，構建開放、公平的檢驗檢測市場環(huán)境，但是，上面有政策，下面有對策，在很多地方，民營檢驗檢測機構還是享受不到應得的政策紅利，一些地方對上面政策的自行裁量問題仍然突出，亟須打通“最后一公里”，讓民營檢驗檢測機構真正暢游于平等公正的檢驗市場。 其次，從市場層面來看，民營檢驗檢測機構也面臨巨大的市場挑戰(zhàn)。一些特殊領域（如特種設備、防雷避雷、醫(yī)療器械等），民營檢驗檢測很難進入。一些國有檢驗檢測機構，身披鋼鐵鎧甲（一些體制內的檢驗檢測機構擁有多個“國家質檢中心”、“行業(yè)質檢中心”光環(huán)），與近乎赤膊上陣的民營檢驗檢測機構在市場上搏殺。市場監(jiān)管總局的國家監(jiān)督抽查任務前些年改革，搞招投標，一度有民營檢驗檢測機構入圍，但2020年的國家監(jiān)督抽查中，承擔任務的機構里已經難覓民營檢驗檢測機構蹤影。一些省里的監(jiān)督抽查任務也是“叫好不叫座”，有名無實（利）。民營檢驗檢測機構大多抱怨其他機構（包括體制內的競爭者）低價搞亂市場，但殊不知，在監(jiān)管部門和體制內檢驗檢測機構眼中，民營檢驗檢測機構背負的低價競爭搞亂檢驗檢測市場的罵名最大，民營檢驗檢測機構的市場生存壓力比體制內的機構要大得多。 第三，從管理層面看，在股權結構上，大部分民營檢驗檢測機構都會走到合伙人制。在激勵制度上，大多數(shù)民營檢驗檢測機構都采取市場（營業(yè)）業(yè)績（獎勵）+股權激勵的激勵制度，但對于一般檢驗員工，往往一開始只有基本（保底）工資+業(yè)績（獎勵），沒有股權激勵一說。這就造成某些看似發(fā)展很輝煌的民營檢驗檢測機構，基層的一線檢驗員的收入并不高，收入高的都是高管和一些中層。收入分配的差距必然影響到團隊凝聚力和員工的歸屬感。在內部管理上，一些機構過分抓市場，疏于內部管理，等到監(jiān)管部門來檢查，突擊補造原始記錄、原始臺賬，有的機構每年（月）出的報告量和耗材（標準物質、試劑等）明顯不匹配，讓檢查人員一抓一個準。

四、 我國民營檢驗檢測機構的未來發(fā)展方向

（一）行業(yè)集中度日益增長，頭羊的帶隊作用和影響力越來越大

大型檢驗檢測機構較強的社會公信力和檢驗檢測服務能力使其可以為客戶提供專業(yè)化、個性化的檢驗檢測服務，也將更多地參與到政府部門監(jiān)督抽檢等大型檢驗檢測活動中，在增強盈利能力的同時將進一步提升自身公信力和技術能力，形成良性循環(huán)。因此，大型綜合性檢驗檢測機構將獲得更大的市場份額，檢驗檢測行業(yè)整體集中度將不斷上升。以國外檢驗檢測行業(yè)為參照，國內民營企業(yè)會出現(xiàn)頭羊企業(yè)，行業(yè)集中度不斷上升，行業(yè)“小散弱”的狀況將得到一定扭轉。

（二）與資本共舞，建立競爭優(yōu)勢

檢測行業(yè)發(fā)展如逆水行舟，不進則退。對于上億元級別中等規(guī)模的檢驗檢測機構而言，如果吸引到優(yōu)秀人才或者利用資本的力量，就能使自身獲得發(fā)展先機、占領市場高地。如若按部就班，在國內如此激烈的市場競爭面前，未來前途難料。 國際檢驗檢測機構一般遵循“私募基金（PE）控股或全部控股——更換管理人——內生增長+并購增長”的資本運作模式，一些有遠見的國內民營檢驗檢測機構老板也正在學習這一做法，利用股權激勵、借助資本的力量，通過“內生+并購”兩條腿走路，找標的、納人才，以此突破發(fā)展瓶頸，做大做強。

（三）突破原有業(yè)務模式，打造核心競爭力

隨著互聯(lián)網的興起和迅速發(fā)展，網絡技術4G時代向5G時代跨越，未來的各行各業(yè)都將因互聯(lián)網而改變。有人說，未來最好的醫(yī)院可能是沒有醫(yī)生的醫(yī)院，未來最好的餐廳可能是沒有廚師的餐廳。雖然，不可妄言，未來最好的檢驗檢測機構將是沒有儀器設備、沒有檢驗人員的“檢驗檢測機構”，但線下傳統(tǒng)的抽樣（送樣）到實驗室檢驗、出具檢驗報告的模式，將來很可能會因為互聯(lián)網技術的發(fā)展而突破現(xiàn)有的商業(yè)模式。遠程檢驗、共享檢驗、無人化檢驗等未來商業(yè)檢驗模式將會逐漸興起并成為傳統(tǒng)檢驗商業(yè)模式的顛覆者。在未來檢驗檢測互聯(lián)網大數(shù)據(jù)時代，要想成為時代的弄潮兒，必須打造“人無我有、領先一步，人有我專、技高一籌”的核心競爭力，才能立于不敗之地。

（四）強化事中事后監(jiān)管，營造公平競爭市場環(huán)境

市場監(jiān)管總局成立以來，持續(xù)加大對全國4萬多家檢驗檢測機構的監(jiān)管力度，機動車安檢機構和環(huán)境監(jiān)測（檢測）機構民營檢驗檢測機構占比都超過60%，是監(jiān)管部門重點監(jiān)管領域（對象）。市場監(jiān)管總局一手抓“放管服”改革，一手抓監(jiān)管，多措并舉，對違法違規(guī)機構出重拳，包括開展“雙隨機一公開”的專項監(jiān)督、日常監(jiān)督、舉報線索查處、檢驗報告網上公開查詢、處罰信息納入國家信用信息公示系統(tǒng)、構建失信聯(lián)合懲戒機制等，提高了機構違法失信成本。檢驗檢測公平公正的市場環(huán)境既要靠監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管手段、提高監(jiān)管效能，但最主要的還是要靠廣大檢驗檢測機構自身誠信守法，不踩紅線。

（五）大力引進人才，搶占人才制高點

21世紀的競爭，是人才的競爭，誰掌握了高端人才，誰就占領了制高點。目前，民營檢驗檢測機構急需的是管理人才和市場人才，急需培養(yǎng)打造高端人才隊伍。如何引進、培養(yǎng)和鍛煉人才隊伍，是民營檢驗檢測機構面臨的重大課題，只有將企業(yè)的發(fā)展平臺與人才的個人事業(yè)預期緊密結合，使得公司的愿景目標與人才個人的事業(yè)發(fā)展愿景目標高度契合，才能實現(xiàn)“雙贏”。人才的引進，要靠公司實力、領導者心胸和眼光，人才的培養(yǎng)要靠行業(yè)的歷練、國內國際市場的競爭。

（六）擁抱“一帶一路”，與國際一流機構對標，打造國際一流檢驗檢測機構品牌

2020年春節(jié)期間突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情，給全球經濟發(fā)展和國際交流帶來巨大負面影響，檢驗檢測行業(yè)也難以獨善其身。一些本來起步在“一帶一路”沿線國家（城市）設立分支機構開拓國際市場的國內檢驗檢測機構，國際化步伐或陷于停滯或延緩調整了國際化發(fā)展戰(zhàn)略目標。 但對于優(yōu)秀的具有敏銳戰(zhàn)略眼光的人（機構）來說，這次全球疫情，是困難也是機遇，是挑戰(zhàn)更是鞭策。像華測、譜尼等一批我國民營檢驗檢測機構的頭部企業(yè)、領頭羊，其成為國際一流檢驗檢測機構品牌的戰(zhàn)略目標不會退卻。在這些頭羊的帶領下，我國民營檢驗檢測機構在服務“國內國際雙循環(huán)”經濟發(fā)展中，對標國內外先進檢驗檢測集團，學習先進管理和服務理念，建設先進檢測平臺，在激烈的市場競爭中不斷自我蛻變，縮短與行業(yè)國際龍頭的差距，努力成長為國內一流、國際知名的檢驗檢測機構民族品牌。 加強檢驗檢測市場監(jiān)管、維護檢驗檢測市場秩序、推進檢驗檢測市場的高質量發(fā)展，尤其是加強對民營檢驗檢測機構的支持和監(jiān)管，是按照“大市場、大質量、大監(jiān)管”原則，做好新時期檢驗檢測市場監(jiān)管的重要課題。筆者愿此文，能為我國民營檢驗檢測機構的發(fā)展起到幫助作用，也讓國有、外資檢驗檢測機構看到我國民營檢驗檢測機構成長和發(fā)展的方方面面，相互學習、相互監(jiān)督，也相互促進、共同成長，共同為我國檢驗檢測市場的繁榮發(fā)展貢獻力量。

來源：《中國認證認可》雜志 2021年第6期